宋代失业有保障:辽皇帝感慨来世愿做宋人
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无论是老版《水浒传》还是新版《水浒》、《武松》等电视剧,都提到了九纹龙史进破家失业后四处流浪的情节。他先在少华山住了些日子,然后去渭州遇到鲁智深,去延安府寻找师父王进,又到大名府、东平府等地转了一圈,最后回了少华山落草。从史进到处转悠可以看出,一个失业者的急切心思相当明显。当初,他或许并不想做强盗,而是想找到师父谋一份差事。
但实际上,有宋一代,朝廷对那些因受灾、土地被兼并、破产等暂时失去生活来源的“下岗百姓”及流浪者,态度还是积极的——既能及时救助,又能妥善安置或遣返,基本做到了失业者生活有保障,住处有着落,回家有路费,“工作”不难找。以至于辽国皇帝耶律洪基都感慨“来世愿做中国(宋)人”,金朝第四位皇帝海陵王也成了典型的“哈宋族”。
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1有吃有喝有住处
在宋朝失业,不必担心饿肚子。朝廷的粮食储备,除了给官员发薪水、养兵以备战时之外,最主要的用途就是赈济。此类记载随处可见。
如《续资治通鉴长编》说,熙宁七年(1074年),河北东路失业流民甚多。三月,神宗赵顼批示:“比来流民往京西者,经过京师,恐无资粮,或致饿殍,可相度赈济。”朝廷遂“赐五万石下河北东路提点刑狱司,赈济流民”。口粮也有具体救济标准:“给流民米,人日二升,幼者半之。”
皇佑初,范仲淹在杭州任郡守期间,由于浙东大旱,颗粒无收,百姓因此逃荒流徙失业者比比皆是。为了救济失业者的生活,安稳地方,范仲淹采取了高价购粮平粜的办法,“每斗一百八十钱”(《咸淳临安志》),比市价高了五成。此举一出,效果立显,各地粮商见有利可图,纷纷“日夕争进”。逃荒的百姓遂得以回流安居乐业。大饥之年,杭州竟看不出一点饥荒迹象。
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吃饭问题解决了,接下来就该解决住处和工作等事关流动性问题了。在宋朝失业,不必担心天做被子地做床,总会给你房子住,也就是给安置住所,方便临时就业。失业者本来就居无定所,四处漂泊打短工,每到一地,往往露宿野外,处境艰难。为此宋朝政府设法对他们进行安置。如富弼知青州时,就大规模修建过安置房(“劝所部民出粟,益以官廪,得公私庐舍十余万区”),使得数十万失业者有了温暖的“家”。
绍圣元年,有诏曰:“近者大河东堤防未及增缮,以故濒河被害者众。南来者多留京师,流离暴露,隆冬日迫,陷于死亡坐视不恤,其谓朝廷何?既诏有司悉意赈赡,其令开封府即京城门外行视寺院官舍以居之,至春,谕使复业。”
翻译成白话就是,冬天快到了,许多南方来的尚未就业的人还没地方住,如果看着他们被饿死冻死,那还要朝廷干吗?还要父母官干吗?着即令有司赶紧救济,让开封府出面把周围的驿站、寺庙和官员宿舍都腾出来安置他们,等来年春天,再想办法安排他们就业。
2可工可农可参军
在宋朝失业,也不必担心因政府包吃住而让你背负好吃懒做的恶名,政府会给你安排个临时工做做,不至于让你闲得慌。
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宋神宗年间,中书省就曾上奏,言:“民既失业流移,道过京师,苟给以粮食,远近相传,来者不已,则难以周给,而近畿又未有兴工用众之役以募之。臣等以为莫若诏流民所往州县,募其少壮者充役,疾病老幼者则计口给食。”遂诏京西路监司官分定州军速检计,随处当兴大小工役,募流民给钱粮兴修。
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